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食品添加劑使用標準等新食品安全國家標準發(fā)布新聞通氣會
發(fā)布時間：2014-10-24
《食品添加劑使用標準》等4項新食品安全國家標準
新聞通氣會（節(jié)錄）
中華人民共和國衛(wèi)生部 www.moh.gov.cn 2011-05-13 22:29:34
時間：2011年5月13日下午
主持人：宋樹立（衛(wèi)生部辦公廳新聞宣傳辦公室主任）
主持人： 各位領(lǐng)導，各位專家，媒體的朋友們，歡迎出席衛(wèi)生部媒體通氣會。 近期關(guān)于食品安全國家標準的問題引起社會和媒體廣泛關(guān)注，衛(wèi)生部非常重視，今天的通氣會主要是介紹剛剛修訂出臺的四項食品安全國家標準相關(guān)情況。我們邀請了衛(wèi)生部監(jiān)督局、中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所以及衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心的領(lǐng)導和專家，通報有關(guān)情況，并與大家一起進行交流。
出席通氣會的領(lǐng)導和專家有： 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長陳銳； 衛(wèi)生部監(jiān)督局標準處處長張旭東； 衛(wèi)生部監(jiān)督局評估處處長張志強；衛(wèi)生部監(jiān)督局督察處副處長史根生； 中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所所長嚴衛(wèi)星，副所長王竹天，研究員吳永寧，副研究員樊永祥和王君； 衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心處標準處處長高小薔；副調(diào)研員李曉瑜。
下面請陳銳副局長向我們通報《食品添加劑使用標準》等四項國家標準情況。
陳銳： 按照《食品安全法》及其實施條例，衛(wèi)生部負責食品安全國家標準制定公布工作，最近公布了四項食品安全標準分別是：《食品添加劑使用標準》（GB2760-2011）、《食品中真菌毒素限量》（GB2761-2011）、《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《蜂蜜》（GB14963-2011）等4項新的食品安全國家標準。
（報告略，見衛(wèi)生部網(wǎng)站新聞稿：衛(wèi)生部公布《食品添加劑使用標準》等4項食品安全國家標準）
感謝媒體對食品安全工作一貫大力的支持，希望大家繼續(xù)支持食品安全工作。
主持人： 下面進入交流和媒體提問階段，提問之前通報一下所代表的媒體。
國際臺： 食品添加劑在社會上受到廣泛關(guān)注，食品添加劑存在哪些問題？我們的工作還有哪些亟待改善的地方？
嚴衛(wèi)星：我們一直希望盡最大的努力，向社會和群眾普及食品添加劑相關(guān)的知識。媒體朋友很關(guān)注這個問題，也幫助我們?yōu)樯鐣拖M者做廣泛的宣傳。
可能大家一般的印象是，食品添加劑和非食用物質(zhì)社會上統(tǒng)稱為添加物和添加劑。這是基本概念的錯誤。從專業(yè)角度上，食品添加劑和非食用物質(zhì)是截然不同的兩類物品。非食用物質(zhì)是食品中禁止使用的物品，涉及面很廣，有相當不確定性和未知的東西，是禁止在食品中使用的。不僅僅是中國，全世界都是如此。而食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的物質(zhì)，是按照標準允許添加到食品中的，能夠起到改善食品品質(zhì)或者改變口感等方面作用。食品工業(yè)的發(fā)展，在很多方面離不開食品添加劑。對食品安全來說，食品添加劑對于保障食品安全也發(fā)揮重要作用，比如防腐劑，如果沒有防腐劑，食品在很短的時間內(nèi)就腐敗變質(zhì)了，加入防腐劑后，保質(zhì)期延長了，讓我們得到豐富的各種各樣的食物。
國家公布《食品添加劑使用標準》，并不是要求必須在食品中加入添加劑，而是對需要加添加劑的，則必須執(zhí)行《食品添加劑使用標準》。標準中規(guī)定的所有食品添加劑都是經(jīng)過嚴格安全評價和工藝的必要性審查，這兩者都符合要求后才會列入到我們的標準中去。
《食品安全法》公布后，我們加強了食品添加劑工藝使用必要性的審查，不是說符合安全性要求就可以了，工藝上必須有必要性。我國的食品添加劑標準和國際標準是基本接軌的。對于《食品添加劑使用標準》中的食品添加劑來說，絕大部分或者說基本都是在國際或者各個國家已經(jīng)廣泛使用了的品種。這些品種，有化學合成的，也有天然食物中提取的，都是經(jīng)過很長時間使用，我們國家才將它列入標準允許使用。只有很少的品種，是我們國家自主研發(fā)的，這些添加劑在我們國家有漫長的使用歷史，也是經(jīng)過嚴格的安全評估和安全考察，很多添加劑在我國食品工業(yè)中已經(jīng)長期使用過。比方說中國所特有的品種，腐乳，紅紅的顏色，這是我們傳統(tǒng)使用的紅曲紅，也列在添加劑名單里。我國自主的東西非常少，大部分添加劑是國外廣泛使用的，各個國家也批準使用的，國際組織也列入到國際食品法典委員會標準中。對于食品添加劑產(chǎn)品標準滯后的問題，食品用香料等品種還缺一部分產(chǎn)品標準。由于各個國家的管理制度不一樣，國際組織是通過列名單方式進行管理，我國是列名單和制定產(chǎn)品標準的管理方式，產(chǎn)品標準相對少一點，要求制定產(chǎn)品標準的呼聲較高。
大家反映添加劑的問題，其實有很多時候更多是關(guān)注非食用物質(zhì)問題，把這些東西都歸為添加劑問題，其實是冤枉了添加劑。添加劑標準，尤其確保安全方面，我覺得我們國家做得還是很不錯的，與國際基本上是對接的。所以，大家更多講的是非食用物質(zhì)這一塊。
嚴衛(wèi)星： 從專業(yè)的角度有幾個情況和大家溝通一下，不是所有的不符合安全標準的食品就百分之百肯定造成安全事件，這還是兩個概念。我們在制定安全標準的時候是給出了足夠的保險空間，國際上評價有毒有害物有一個組織（聯(lián)合國糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織聯(lián)合食品添加劑專家委員會JECFA），這個組織是獨立的，各個國家派出的科學家是以個人身份，不代表國家，不代表組織，他們是相對獨立的，對食品添加劑，對污染物獨立做出健康損害評價。
制定標準過程當中，我們找到量的依據(jù)，不管是什么樣的人群，不管種族和年齡，算出來的量每日每公斤體重，一輩子吃這個東西，吃這么多量，不會對健康造成損害。我們在制定標準的時候，就依據(jù)這個量，根據(jù)我們膳食情況制定我們國家的限量標準。標準規(guī)定到允許健康指導值有一個距離，健康指導值引起真正的健康損害又有一大短距離，這個距離是比較多也是比較寬的，根據(jù)不同的化合物的毒性，倍數(shù)會不同。污染物健康損害一般來說是比較明確的，為什么叫污染物呢？對食品添加劑安全評價，因為是人為往里面加，為了改善食品的品質(zhì)，為了滿足豐富多彩的生活，我們需要使用它，這時候?qū)λ囊缶透訃栏窳?。這些添加劑都是我剛剛所講的，國際上有一個食品添加劑聯(lián)合專家組，他們獨立做出安全評價，最后給出一個健康指導值，，給政府制定標準時作為一個依據(jù)。很多添加劑按GMP使用，基本上國際組織認為不要規(guī)定量的，這個是非常安全的。所以標準的保護程度相當高了。第二，如果他有一丁點的超量，不等于說有健康損害事件發(fā)生，當然違法行為需要糾正和打擊?？创粋€問題時會多一些思考，不是說超過了已經(jīng)制定的安全標準就立刻造成健康損害事件，這是不能等同的。
張旭東： 關(guān)于食品添加劑的使用必要性，現(xiàn)在很多人說添加劑是否非得有必要，或者說我們就不愿意接受添加劑的食物呢？如果從長期以來食物加工儲存看，添加劑有好幾千年的歷史。目前添加劑至少有三個方面的作用，第一方面，是保證食品的有效供應和食品的安全，因為大家知道，食品大部分由農(nóng)產(chǎn)品收割、收獲或者捕撈，現(xiàn)在的食品加工產(chǎn)地和加工地銜接，我們在食品加工過程中，加入必要的防腐劑，在糧食儲存時加入熏蒸劑，目的要保證糧食安全，不能讓糧食腐敗變質(zhì)。糧食有效供應是全世界面臨的問題，因為有了添加劑或者因為有了防腐延長時間或者延長可能性，才有今天國際食品貿(mào)易的發(fā)展，促進了食品加工快速發(fā)展。第二，為了滿足食品加工工藝的需要。我們大家知道，現(xiàn)代化的食品加工不是像原來食品加工小作坊的方式，而是大工業(yè)，加工數(shù)量非常大的，所以在加工過程中，很多需要通過澄清、過濾的方式可以加速生產(chǎn)過程。如果說把一些食物自然澄清、過濾的話，食品生產(chǎn)時間會非常地漫長，或者也達不到食品加工或者現(xiàn)代食品消費的需要，為了食品加工的便利，為了滿足食品工業(yè)的發(fā)展，還是有著這樣的需要。第三，滿足不同層次、不同消費群體的需要。食品消費者中的特殊人群，如糖尿病人和高血壓病人，需要少糖或者少鹽飲食，但又需要滿足對甜味的需要，可以使用甜味劑。有了食品添加劑，可以創(chuàng)造更加豐富多彩的食品。這三個方面的需要，決定現(xiàn)在食品加工和食品工業(yè)離不開食品添加劑，每個人生活經(jīng)常也和食品添加劑在打交道。比如說我們家里做飯用的鹽或者味精，味精現(xiàn)在也列在添加劑里面，不是說可以完全離開添加劑。
為了保證大家對食品的選擇的知情權(quán)，在這次《預包裝食品標簽通則》中，對食品添加劑在食品標簽上的標示要求做出了非常明確的規(guī)定。剛才談到怎樣保證標簽的真實性，第一產(chǎn)品名稱要真實，現(xiàn)在國家標準有產(chǎn)品名稱的，必須用國家標準中的名稱。第二，如果使用食品添加劑，必須在食品標簽上一個個標示出來，不是像原來那樣，可以只標示添加劑類別，《預包裝食品標簽通則》要求所有食品添加劑的品種必須標示出來，標示的名稱必須在食品添加劑使用標準里面的名稱，通過這樣的方式保證消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，既可以選擇有添加劑的，也可以選擇不含添加劑的。希望把添加劑基本情況宣傳普及到一般的公眾，我相信大家會對添加劑逐步有一個正確的認識。
嚴衛(wèi)星： 如果我們沒有添加劑，每天吃到的東西就回到五十年代以前了，那個年代食品會不會這么琳瑯觸目，會不會這么豐富多彩？當然豐富多彩都是確保安全的前提下。過去我們只能吃到時令的水果，時令季節(jié)一過，要么做成罐頭，當時的罐頭口感差很多，現(xiàn)在有很多的保存技術(shù)，保存技術(shù)給我們帶來豐富多彩的生活等。大家還是喜歡豐富多彩，喜歡吃得口感好和舒服，吃得營養(yǎng)又舒服。我們有許多添加劑加進去保證營養(yǎng)素不會破壞掉，更多保留下來，功能作用也是非常多的。從管理的角度，我們需要加強管理，需要確保大家的安全。
另外大家還關(guān)注的一個問題，每天吃了這么多食品，接觸到這么多添加劑，疊加起來對我的健康帶來了問題？這一點上，大家大可放心。我們在《食品添加劑使用標準》（GB2760）修訂時，我們做了系統(tǒng)全面的評估，考慮了很多極端的情況，最敏感的人群，每天這種添加劑這種食物全都吃，會在什么樣的水平上，這種極端的情況評估下來，離我們規(guī)定的健康指導值都還有距離。我們也意識到一些添加劑過量的問題，在標準修訂過程當中我們就嚴格控制了。有些在過去綜合評估時，覺得對健康沒問題的，我們按GMP管理?？傮w來說，大家可以放心，整體的添加劑的問題是經(jīng)過非常保守的一種做法做出來的。
另外，至少從現(xiàn)在得到的信息來說，無論國際國內(nèi)，好像沒有看到一例由于食品添加劑造成的食品安全事件。我所掌握的信息是，所有食品安全事件，導致健康損害的問題，基本上不是由添加劑引起的，人為添加劑另說，誤用也另說。亞硝酸鹽從某種角度上說是中國傳統(tǒng)的添加劑，好多添加劑是歷史沿用過來的。但亞硝酸鹽過量容易引起中毒，要加強管理，因此亞硝酸鹽有嚴格的使用食品種類和使用量的限制，濫用和有意用是另外一回事。有意做的違法行為不是因為標準的問題，這不是因果關(guān)系。
吳永寧： 比如大家都喜歡吃豆腐，鹵水點豆腐，沒問題，但是喝鹵水卻不能喝。食品添加劑正確使用吃豆腐沒問題，喝鹵水不行，這是第一點。 第二，今天既發(fā)布了《食品添加劑使用標準》，又發(fā)布了《食品中真菌毒素限量》，大家崇尚天然，天然的有時也是有問題的，真菌毒素就是天然的，大家肯定不想要。在飲食過程中，任何一個物質(zhì)如果過量都會有毒，哪怕喝水喝多也會有問題。食品添加劑不是有害物質(zhì)，但是喝鹵水就是有害物質(zhì)了。所以說，不是消滅有害物質(zhì)，而是要把它控制在可接受的風險下。食品安全的管理就是管理控制到可接受的風險，而不是消滅風險。就是說，在可接受的風險下就是安全的。
嚴衛(wèi)星： 我再舉一個大家身邊的例子，我們家每天都要吃鹽，如果從急性毒性的角度來說，鹽的急性毒性比相當多的添加劑急性毒性高得多，我們的鹽都有問題的嗎？重點還是量的概念，大家身邊每天都在用。大家還是應從科學的角度理性看待這些問題。
主持人： 謝謝各位領(lǐng)導和各位專家。結(jié)束之前我也想再強調(diào)一點，就是希望媒體反映食品安全客觀存在的問題而不是做夸大事實的報道，以正確引導輿論。我看到香港理工大學梁嘉聲生先生在前幾天接受媒體時說，傳媒監(jiān)督、網(wǎng)絡參與都會促進食品安全，但媒體的參與要專業(yè)，先求證再報道。今天我們的媒體和專家坐在一起，大家進行了比較充分的交流。今后大家有任何問題，都可以聯(lián)系我們，我們會認真受理每一個采訪的要求。今天通氣會就到這里，謝謝大家！
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